中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局

   中华人民共和国国家发展和改革委员会

关于工业产品生产许可工作中严格执行

国家产业政策有关问题的通知

各省、自治区、直辖市质量技术监督局，发展改革委、经委（经贸委）：    

为了更好地贯彻落实国家产业政策，增强产业政策的执行效力，充分发挥生产许可制度在贯彻国家产业政策中的作用，防止重复建设，有效解决部分行业产能过剩问题，坚决淘汰落后生产能力，工业产品生产许可工作要严格执行国家产业政策，严把市场准入关，把符合产业政策作为企业申请取得生产许可证的必要条件。根据《工业产品生产许可证管理条例》、《国务院关于发布实施<促进产业结构调整暂行规定>的决定》（国发[2005]40号）的有关规定，现就工业产品生产许可工作中贯彻执行《产业结构调整指导目录》（以下简称“《目录》”）的有关事项通知如下：
    一、在工业产品生产许可工作中，省级质量技术监督部门要严格执行《目录》淘汰类规定：

   （一）对生产属于《目录》列明的国家明令淘汰的产品，或使用国家明令淘汰的落后工艺设备的企业，省级质量技术监督部门要严格把关，不得受理生产企业的办证申请。
    （二）对已经取得生产许可证的企业，其产品属于《目录》规定立即淘汰的，要依法收回并注销获证企业的生产许可证，同时向社会公布相关信息；其产品尚未达到《目录》规定的淘汰期限的，到期限后，要依法收回并注销获证企业的生产许可证，同时向社会公布相关信息。
  （三）对应当注销生产许可证的情况，省级质量技术监督部门要按照规定，提出注销建议，报国家质检总局统一办理注销生产许可证手续。
    二、对投资建设《目录》限制类所列的国家禁止投资项目的企业，省级质量技术监督部门不得受理其办理生产许可证的申请。
     三、属于下列情况之一的，且不能提供符合有关产业政策证明文件的，企业在申请办理生产许可证时，需要由省级发展改革委、经委（经贸委）（产业政策工作部门）出具符合产业政策的证明文件： 

   （一）企业在《目录》发布实施前建设的生产项目，在《目录》发布实施后提出办证申请的；
  （二）对已经获得生产许可证的企业进行改制、重组、兼并等，重新设立企业，并提出办证申请的；
  （三）企业收购（包括异地收购）已经获得生产许可证的破产、倒闭企业，并提出办证申请的；
  （四）已经获得生产许可证的企业进行搬迁（包括跨省搬迁），生产条件发生重大变化，企业依法提出重新办证申请的；
  （五）已经获得生产许可证的企业对原生产能力改造升级后，提出办证申请的；
  （六）其他需要对是否符合产业政策作出判断的情况。

四、对以上需要由省级发展改革委、经委（经贸委）提供符合产业政策证明文件的企业办证申请，应按照以下程序办理：
  （一）企业向所在（或迁入）省份的省级发展改革委、经委（经贸委）提出是否符合产业政策的书面核查申请。
  （二）省级发展改革委、经委（经贸委）收到企业的核查申请后，负责组织对申请企业的核查工作。按照《国务院关于发布实施<促进产业结构调整暂行规定>的决定》和《目录》等有关政策要求，对企业生产项目是否符合产业政策以及审批过程、建设时间、生产能力进行审核。经核查符合产业政策要求的，由省级发展改革委、经委（经贸委）出具企业符合产业政策的证明文件，作为企业申请办理生产许可证的依据。
  对企业由于改制、重组、并购、搬迁、改造等需要申请生产许可证的情况，重点审核是否违背《目录》投资新建限制类项目，是否增加了属于限制类的生产能力，是否按规定淘汰落后生产能力等。属于增加限制类生产能力，没按规定淘汰落后生产能力的企业，不予办理符合产业政策的证明文件。
   （三）省级质量技术监督部门依据省级发展改革委、经委（经贸委）的证明文件和办理生产许可证的有关规定，正式受理企业的办证申请。
    五、在工业产品生产许可工作中，涉及对《目录》的含义进行解释的问题，由省级发展改革委、经委（经贸委）报国家发展改革委（产业政策司）进行解释。
    六、省级质量技术监督部门和发展改革委、经委（经贸委）要依据各自职责，加强配合，互相协作，共同贯彻落实好国家产业政策。

                中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局

              中华人民共和国国家发展和改革委员会

                              二00六年十一月九日